С нового года вступает в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой в июле 2017 года. До 2019 года осталось не так много времени, а разобраться в новых юридических аспектах садоводства и огородничества удалось не всем дачникам. Подробные разъяснения о том, чего ждать в новом дачном сезоне, дал исполняющий обязанности прокурора г. Дивногорска Евгений Александрович ПАВЛЮКОВ.

 Евгений Александрович, сегодня активно обсуждаются внесенные депутатами изменения в Федеральный закон № 217-ФЗ, который был принят 29.07.17 г., а вступает в силу с 1 января 2019 г. Что должно было произойти между этими датами? Зачем законодатель отвел это время?
Достаточно распространена практика, когда законодатель устанавливает переходный период. Он вправе отсрочить вступление в силу Федерального закона. Как правило, это связано с необходимостью произвести определенные действия по приведению той или иной деятельности в соответствие с новыми требованиями.
Так, к примеру, данный федеральный закон предусматривает две формы ведения гражданами деятельности – некоммерческое садоводческое или огородническое товарищество. Иные действующие в настоящее время юридические лица, созданные в формах дачных, садоводческих кооперативов, партнерств согласно требованиям нового Закона должны быть приведены в соответствие с новыми формами. Такой срок был дан, чтобы дачники смогли провести собрание, внести соответствующие изменения в учредительные документы, зарегистрировать их. Если до 1 января 2019 года садоводы и огородники не успеют выполнить необходимые требования, то никаких санкций в связи с этим не предусмотрено.

– С незапамятных времен все, кто имел загородные участки, именовались дачниками. Настоящим законом понятие «дачник» упраздняется. Почему? Чем «дачник» не угодил?
 Действительно, этим законом не предусмотрены такие понятия, как «дачный земельный участок», «дачное хозяйство», «дачное строительство», не содержит закон и такого понятия, как «дачник».

Новый закон предусматривает признание ранее существовавших дачных участков садовыми участками.

Ранее Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П уже высказывался об идентичности правовых режимов земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома, т.е. дачное хозяйство и садоводство по сути одни и те же понятия, которые содержались ранее в законе.
В данном случае законодатель учел позицию Конституционного Суда РФ, оставив в Законе один из двух идентичных по своему содержанию правовых режимов использования земельных участков.

– Нынешним законом определяется два понятия: «садоводство» и «огородничество». Следовательно, садовод и огородник должны войти в обиход. Помогите понять, что такое садоводство и что такое огородничество?
– Закон не закрепил конкретных понятий садоводства и огородничества. Под садоводством и огородничеством, которое ведется гражданами для собственных нужд, исходя из содержания закона, можно понимать форму непредпринимательской деятельности граждан по выращиванию для собственных нужд сельскохозяйственной продукции на садовых и огородных земельных участках. Также она предусматривает возможность совмещения с отдыхом или в той мере, в которой это допускается законом, временным пребыванием или постоянным проживанием в предназначенных для этого хозяйственных постройках и объектах недвижимости.

– На земельном участке, получившем статус садоводческого, разрешается возвести строение, в том числе капитальное, с возможностью прописки в нем. Так ли это?
 Федеральный закон № 217-ФЗ ввел понятие садового земельного участка, который является земельным участком, предназначенным для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.
Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до 01.01.2019 года с назначением «жилое», признаются жилыми домами.

При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется.

В жилых домах граждане вправе регистрироваться по месту жительства. Основная идея, которую хотелось бы донести до дивногорцев, что этот закон обратной силы не имеет. Закон и не содержит положений, предусматривающих снос возведенных ранее строений. Такие санкции ни в коей мере не соответствуют целям закона.
– По имеющейся у нас информации, те земельные участки, которыми владеет абсолютное большинство дивногорцев, имеют юридический статус – огородничество.

На участках, как правило, расположены разного достоинства строения: дома, бани, бытовки и другие хозпостройки. С вступлением закона в силу все строения будут признаны незаконными. Прокомментируйте, что правда, а что вымысел. Значит ли это, что все строения на огородных участках подлежат сносу или уже построенным будет амнистия?
– Новым федеральным законом введено понятие огородного земельного участка, которым является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся капитальными объектами недвижимости.

При этом к числу хозяйственных построек законодателем отнесены сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.
Законодатель прямо предусмотрел право граждан на размещение соответствующих объектов на огородных земельных участках.

Отдельного внимания заслуживают уже имеющиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства.

В соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ зарегистрированное до 01.01.2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется и после вступления закона в силу.

 Как выяснилось, на территории МО г. Дивногорск официально зарегистрировано 265 заявлений о предоставлении муниципальной земли в аренду на нужды садоводства и огородничества. Какова их судьба?
– Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до 01.01.2019, не требуется. Учредительные документы, а также наименования таких организаций, подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом № 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов указанных организаций.

Некоммерческие организации, созданные ранее гражданами в форме дачных некоммерческих партнерств, продолжат свою деятельность, к ним будут применяться положения закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

В любом случае, мы всегда дивногорцам поможем разобраться в законодательных нормах. Можно с вопросами прийти на личный прием или отправить письменное обращение в прокуратуру г. Дивногорска по адресу: ул. Комсомольская, д. 2 или на электронную почту krpro120@krasmail.ru. Мы дадим подробный письменный ответ.


Комментарии:

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ