Изменения в Жилищный кодекс и введение взноса на капитальный ремонт наделало много шума в уходящем году. Однако, несмотря на жесткую критику, система капитального ремонта растет, развивается, и дает первые результаты. Три четверти жителей Красноярского края уже проголосовали за капремонт рублем. Наш корреспондент решил узнать, как говорится, из первых рук, у главного эксперта по капремонту в крае, о том, нужно ли ремонтировать дома и за чей счет это делать, насколько ответственно собственники различных районов края платят взносы, когда мы перережем первую ленточку на отремонтированном в Красноярске доме, кто и как вносит дома в ежегодный план обо всем этом в беседе с Ниной Авдеевой, директором Регионального фонда капитального ремонта.
– Почему возникла необходимость реформирования системы капитального ремонта?
– На федеральном уровне не сразу нашлось решение вопроса проведения капитального ремонта. Но многие дома уже необходимо ремонтировать, иначе в них будет просто жить небезопасно. И на это нужны немалые средства. К примеру, в доме стала протекать крыша, и пришло время ее отремонтировать. Смогут ли собственники единовременно собрать с каждой квартиры по 30–50–90 тысяч рублей единовременно, чтобы провести необходимые работы? Как показывает опыт, такой вариант для большинства жителей неприемлем, нужна рассрочка. Поэтому законодатель внес серьезные изменения в Жилищный кодекс, в нем появилась целая глава о системе капитального ремонта. Также были внесены соответствующие поправки в закон «О банках и банковской деятельности», Гражданский кодекс и ряд других.
– Какова сейчас собираемость платежей за капитальный ремонт в Красноярском крае?
– В прошлом году, когда только начинали работу по новой схеме, была собираемость 46%. Сейчас –73%. Лидеры по количеству сборов в крае – это Назарово, Боготол. Отстают северные территории. Самые низкие сборы – на Таймыре и в Эвенкии.
– Как происходит отбор домов для проведения работ?
– Вся процедура выполнения работ по капитальному ремонту жестко регламентирована как в Жилищном кодексе, так и в региональных нормативноправовых актах. Вопервых, существует долгосрочное планирование – программа рассчитана на 30 лет. Вовторых, каждый субъект Российской Федерации должен утверждать сводный ежегодный краткосрочный план, который формируют органы местного самоуправления.
Порядок отбора домов определен постановлением правительства. Сначала выстраивается рейтинг по техническим характеристикам. Второй показатель – экономический – уровень сбора взносов в конкретном доме должен быть не менее 80%. Те дома, в которых в ближайшие несколько лет запланирован ремонт, но при этом собираемость низкая, опускаются ниже в списке. Ремонт в них проведут, когда активность собственников жилья повысится, и дом соберет достаточно средств.
– Собственники както могут повлиять на список тех работ, которые будут проводить в их доме?
– Краткосрочный план на 2016 год был принят краевым правительством 1 октября. В середине октября вместе с квитанцией мы направили собственникам Предложение о проведении работ по капремонту. Далее у собственников по закону есть три месяца, чтобы согласиться с этим видом работ, либо изменить вид ремонта. Только после того, как жильцы проведут собрание, представят нам протокол с утвержденными работами, у нас появляется возможность объявить конкурс на подготовку проектносметной документации. После окончательного согласования проекта всеми участниками процесса (собственники, УК, РСО, ОМС, Минстрой, Фонд), объявляется конкурс на отбор строительной организации.
– Зачем нужен проект на проведение капитального ремонта?
– Последние полвека, наверное, проекты на капитальный ремонт не делались. Сейчас его необходимость прописана в законодательстве и обусловлена требованием к качеству таких работ. Проект выполняется в соответствии с современными СНиПами. Получается, что дома 50х годов мы по сути «апгрейдим», как принято выражаться в ITсреде. Мы не меняем старый утеплитель из шлака на новый шлак. Мы используем инновационный пенокристаллический щебень «Изостек», обладающий уникальными свойствами: высокими теплоизоляционными свойствами, влагостойкостью, долговечностью, малым весом. Что, к примеру, на несколько десятков тонн снижает нагрузку на перекрытия и продлевает эксплуатационный ресурс здания. Сложность для проектирования состоит в том, что стоимость работ ограничена нормативами, и потратить на дом больше денег, чем установлено для того или иного вида работ, мы не можем.
Раньше в стране не было частной собственности, и за строительство, и за распределение квартир, и за содержание жилых домов – отвечало государство. Но все изменилось, когда мы пожелали стать собственниками и приватизировали квартиры.
– Что делать, если дом требует вложений, превышающих предельную стоимость?
– Необходимо искать дополнительные источники – это может быть либо дополнительный взнос от собственников, либо деньги из муниципального бюджета. Другой вариант
– снижать сметную стоимость за счет снижения объема выполнимых работ. – В крае уже начались работы по капитальному ремонту?
– Полностью закончены работы на доме в Манском районе – хороший пример грамотного использования возможностей Программы, как собственниками, так и муниципалитетом. Отобраны подрядчики на ремонт 81 дома. В этом году сентябрьоктябрь были по погодным условиям настолько дождливы, что сроки пришлось продлять. И все же, несмотря на морозы, работы идут полным ходом. В декабре ожидаем окончание работ по 72 домам.
– В будущем сроки будут более выдержаны? Чтобы не приходилось осенью ремонтировать крыши?
– После того, как мы отработали год, можно делать выводы. Теперь мы точно знаем, что с момента утверждения краткосрочного плана до первых выходов на ремонты проходит полгода. Чтобы избежать подобных проблем, краткосрочный план на 2016 год правительством Красноярского края утвержден 1 октября. Счастливчики вскоре получили предложения. Фонд, получив первые протоколы, сразу после проверки на соответствие сразу же запустит конкурсы по отбору проектных организаций. А строительные работы в 2016 году планируем начать со второго квартала – на полгода раньше, чем в 2015 году.
– Как проходит отбор организаций, выполняющих работы по капремонту?
– Подрядные организации отбираются на открытом конкурсе. Всю конкурсную документацию мы выставляем на сайте. На электронной торговой площадке также присутствует вся необходимая информация. В назначенный день комиссия, в которую входят представители от краевого министерства строительства и ЖКХ, от различных общественных организаций: Общероссийского Народного Фронта, от Союза предпринимателей, контроля в сфере ЖКХ, вскрывает конверты с предложениями и проверяет представленные документы. Участвовать в конкурсе может любая подрядная организация, соответствующая общим для всех требованиям. И они достаточно жесткие. Первое – квалификация. В штате компании должны быть специалисты нужного профиля. Второе – членство в СРО. Третье – опыт аналогичных работ. Ну и как положено в конкурсе, побеждает не только цена, но и другие условия, в том числе и сроки.
– Как проходит оплата работ?
– Только после того, как акт выполненных работ будет подписан фондом капитального ремонта, министерством строительства и ЖКХ края, органами местного самоуправления, управляющей организацией, представителем собственников. Только после утверждения всеми сторонами мы проведем оплату.
– Уже возникали претензии к работе подрядчиков?
– Возникают различные нюансы. Выписываем предписания устранить нарушения. Мы очень внимательно следим за ходом работ, главное для нас – качество. Мы бы хотели, чтобы работа выполнялась так, чтобы ближайшие 30 лет к отремонтированному элементу не возвращаться.
– Пенсионеры края часто задают вопрос – почему мы должны платить за капремонт, до которого можем и не дожить?
– Старшему поколению сложно понять и принять все изменения, происходящие в системе ЖКХ. Раньше в стране не было частной собственности, и за строительство, и за распределение квартир, и за содержание жилых домов – отвечало государство. Но все изменилось, когда мы пожелали стать собственниками и приватизировали квартиры. Если мы не хотим нести бремя содержания дома, зачем тогда стали собственниками? Можно было жить в государственной муниципальной квартире, и никто бы нас оттуда не выселил. Но так как мы захотели стать владельцами, с возможностью продать или передать квартиру по наследству, именно мы, а не государство, должны нести бремя расходов содержания своего жилья.
Вкладывая деньги в капитальный ремонт нашего дома, мы не оплачиваем услугу, мы создаем фонд капитального ремонта этого конкретного многоквартирного дома, инвестируем в будущее. Это гарантия того, что жизнь в нашей квартире, в нашем доме, будет комфортной и безопасной.
Беседовала
Кристина ШИКИНА
