Сегодня министр социальной политики Красноярского края Ирина Леонидовна Пастухова провела встречу в онлайн формате с главными редакторами городских и районных газет нашего региона.
В ходе встречи были подведены итоги работы ведомства за 2023 год, редакторы задавали вопросы актуальные на сегодняшний день.
Ирина Леонидовна проинформировала участников встречи, что все социальные обязательства государства и края по социальной защите перед жителями региона выполнены в полном объёме.
Если подводить итоги деятельности сферы социальной защиты населения в 2023 году, то ключевым направлением было и остается социальное обслуживание граждан, включая тех, кто проживает в учреждениях стационарного типа.
В январе 2023 года состоялось сразу два долгожданных события: это открытие жилого корпуса на 100 мест на территории Дома-интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов «Ботанический» в Красноярске, а также столовой на 100 посадочных мест для Шарыповского психоневрологического интерната. Оба объекта построены в рамках национального проекта «Демография» и соответствуют всем современным требованиям. Совсем скоро будет введен в эксплуатацию еще один жилой корпус на территории Козульского психоневрологического интерната. Двухэтажное здание рассчитано на 150 мест, вместимость комнат – 1–3 человека, имеются помещения для отдыха и досуга, тренажерный зал, библиотека, комната социально-бытовой адаптации, кабинеты комплексной реабилитации и для персонала. Это строительство ведется в рамках ликвидации деревянных построек (5-й степени огнестойкости), в которых располагаются учреждения социального обслуживания. Переезд получателей услуг в современное здание позволит начать работы по возведению второго аналогичного корпуса такой же вместимостью и демонтировать все старые строения Козульского ПНИ. Также ведется работа по привязке типовой проектной документации для строительства спального корпуса на 150 мест для Петропавловского психоневрологического интерната.
Параллельно со строительством новых объектов мы продолжаем приводить учреждения стационарного социального обслуживания к сегодняшним стандартам безопасности. Реконструировано здание Дома-интерната «Родник» в Красноярске – с двух торцов к нему пристроены эвакуационные выходы и ведется поэтапный капитальный ремонт. Установлены новые модульные котельные для Шилинского и Ачинского психоневрологических интернатов, что позволит обеспечить проживающим требуемый температурный режим и снизить потребление угля. Благоустроена прилегающая территория в пансионате «Солнечный» и еще на четырех объектах: в центрах семьи «Ермаковский» и «Канский», Тинском ПНИ, Реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями в Ачинске.
Кроме того, в течение двух последних лет текущие и капитальные ремонты были сделаны в 15 структурных подразделениях МФЦ, а в 2023 году открыты еще и два новых офиса в краевом центре: в Советском и Октябрьском районах. Первый – на улице Партизана Железняка – располагается в одном здании с региональным отделением Государственного фонда «Защитники Отечества», второй – на улице Михаила Годенко. Причем в одном здании размещаются четыре краевых государственных учреждения: МФЦ, Центр семьи, Комплексный центр социального обслуживания населения и территориальное отделение соцзащиты по Октябрьскому району. В рамках данного проекта планируется отработать модель индивидуальной маршрутизации семей, в том числе с детьми, в различных жизненных ситуациях на базе одной организации с привлечением территориальных ресурсов и возможностей.
По прежнему остается приоритетным направлением работа с участниками СВО и членами их семей. Мобилизованные, добровольцы и служащие по контракту, а также члены их семей по-прежнему в зоне особого внимания министерства и всех подведомственных учреждений. Для данной категории разработан и постоянно расширяется комплекс региональных мер социальной поддержки, составлены социальные паспорта, определены и закреплены за семьями ответственные специалисты. В текущем году они помогали решать им социально-бытовые вопросы, не только объединив усилия с администрациями, волонтерскими и другими общественными организациями, но и в тесном взаимодействии с Государственным фондом «Защитники Отечества», региональный филиал которого открылся 1 июня.
Помимо этого, учреждения социального обслуживания населения края стали некими центрами по сбору гуманитарной помощи. Для бойцов и жителей территорий, где ведутся боевые действия, получатели услуг разного возраста изготавливают маскировочные сети, блиндажные свечи, шьют термобелье и балаклавы, вяжут теплые носки и перчатки, пишут письма.
Большое внимание специалисты учреждений отводят оказанию психологической поддержки участникам СВО, их родителям, женам, детям. Так, в конце года в Краевом центре семьи и детей открылся клуб «Источник опоры». Его деятельность направлена на социальную адаптацию военнослужащих, вернувшихся к мирной жизни, сохранение внутрисемейной гармонии и стабильности, психологическую помощь тем, чьи близкие находятся в зоне проведения специальной военной операции.
Если же говорить о финансирование отрасли, то в 2023 году было выделено более 62 млрд рублей, или 15% краевого бюджета. Из них 46,4 млрд рублей, то есть более 74%, – на предоставление мер социальной поддержки. Только для семей с детьми таких мер предусмотрено около 30, а на их реализацию в бюджете края выделено 20 млрд рублей. По данным на 01.01.2024 различные виды социальной помощи в крае получает практически каждый второй житель, это более 1,4 млн жителей края.
Работа отрасли строится по принципу человекоцентричности: в центре внимания находится человек, его потребности. В учреждениях системы социальной защиты населения создается комфортная, доступная среда, проводится работа, направленная на сокращение времени оказания государственных услуг и количества необходимых для этого документов, на информирование клиентов в круглосуточном режиме. На сегодняшний день на федеральном уровне разработан перечень типовых жизненных ситуаций для упрощения оказания государственных услуг, особое внимание уделено жизненной ситуации «Многодетная семья».
В рамках исполнения поручения Президента России по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми с 1 января 2023 года изменилась система мер поддержки данной категории: введено новое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Оно объединило 6 действующих мер поддержки, начиная с периода беременности женщины и до 17-летия ребенка, в одну выплату, которая осуществляется Социальным фондом России на основании только заявления гражданина.
С 1 января 2023 года многодетным семьям края, состоящим не менее 3 лет в очереди на предоставление земельного участка и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлено право выбора между получением земельного участка или земельного сертификата, номинал которого составляет 185 тыс. рублей, в дальнейшем эта сумма будет ежегодно индексироваться. Сертификат можно использовать на приобретение земельного участка, покупку или строительство жилого помещения на территории края. По состоянию на 01.01.2024 с заявлением о предоставлении земельного сертификата обратилось 316 граждан, выдано 129 сертификатов, произведено 40 социальных выплат на сумму 7 102,2 тыс. рублей.
В целом проводимые в крае мероприятия способствуют сохранению тенденции увеличения числа многодетных семей – за 10 лет их количество увеличилось более чем в два раза, до 50.4 тысяч.
Для выработки более эффективных мер, влияющих на демографическую ситуацию, в крае утверждена региональная программа Красноярского края по повышению рождаемости на 2023 – 2025 годы, в которой предусмотрен комплекс мер, учитывающий демографические тенденции, специфику демографической ситуации региона и дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими и репродуктивными особенностями.
Значимым событием для нашей отрасли стал первый демографический форум, который состоялся в ноябре в Красноярске по инициативе Прокуратуры края и при поддержке Правительства региона. Участники мероприятия обсудили вопросы повышения рождаемости, поддержки семей с детьми, детей-сирот, развития инфраструктуры и другие. По итогам форума принята резолюция, которая содержит конкретный набор мер по улучшению демографической ситуации в Красноярском крае.
В конце ноября были внесены изменения в Закон края, расширяющие категорию многодетной семьи. Ранее для назначения различных выплат и льгот, полагающихся многодетным, в семье должно было быть трое и более детей до 18 лет. Теперь же многодетной семьёй будет считаться семья с тремя и более детьми до 23 лет при условии, что старшие дети-студенты очно обучаются в профессиональном или высшем учебном заведении и проживают вместе с родителями.
Что это дает многодетной семье, у которой есть дети-студенты? В рамках мероприятий нацпроекта «Демография» многодетным семьям в нашем крае предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, например, компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезд детей-школьников по социальной карте и многое другое. Принятые изменения позволят претендовать на эти льготы дополнительно более 16 тысячам семей края.
На протяжении трех лет у жителей Красноярского края есть возможность улучшить благосостояние своей семьи с помощью социального контракта, который реализуется в стране в качестве дополнения к мероприятиям нацпроекта «Демография». Сибиряки активно пользуются государственной поддержкой и начинают развивать свой бизнес, личное подсобное хозяйство или получают дополнительные выплаты при устройстве на работу. С начала года по всем действующим направлениям помощь получили более 6800 семей и одиноко проживающих граждан, а сумма выплат составила порядка 1,4 млрд. рублей. Всего с 2021 года заключено более 23 тысяч социальных контрактов.
В текущем году данная мера социальной поддержки будет продолжена. На эти цели будет выделено порядка 1,3 млрд рублей. Стоит отметить, что с 1 января 2024 года упрощена процедура подачи заявления на получение соцконтракта. Достаточно будет заполнить одно заявление на портале Госуслуг без предоставления дополнительных справок. Органы социальной защиты смогут получать все необходимые сведения о семье и ее доходах путем межведомственного взаимодействия. При этом возможность обратиться лично в МФЦ или соцзащиту по месту жительства сохраняется.
Изменится также подход к определению нуждаемости семьи. При расчете будут учитывать только доходы членов семьи. Напомним, принятые летом поправки изменили подход к составу семьи при расчете среднедушевого дохода для заключения соцконтракта, установив, что в составе семьи учитываются только заявитель, его супруга (или супруг), их несовершеннолетние дети или студенты, обучающиеся очно в возрасте до 23 лет.
Помимо этого, с нового года не будут учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи доходы других родственников, проживающих с семьёй в одном домовладении, а также в доходах не будут учитываться налоговые вычеты, материнский капитал, единовременная помощь на лечение ребенка и ряд других выплат.
Еще одна новация касается заключения соцконтракта на открытие своего дела или развитие личного подсобного хозяйства. Предлагается проводить тестирование на определение уровня предпринимательских компетенций на платформе мсп.рф и при необходимости обучать этим навыкам в рамках соцконтракта.
Тем, кто хочет воспользоваться материальной поддержкой в форме социального контракта, необходимо обратиться в территориальное отделение соцзащиты по месту жительства, адреса и телефоны которых размещены на сайте https://szn24.ru/departments. Специалисты помогут подготовить документы, а в региональной сети центров «Мой бизнес» проконсультируют по оформлению бизнес-проекта, выбору налогового режима и так далее.
В рамках федерального пилотного проекта продолжается работа по переходу на систему оказания государственных услуг путем выдачи социального сертификата. Три года жители края, нуждающиеся в надомном социальном обслуживании, сами выбирают поставщика услуг (как государственного, так и негосударственного). И если в первый год внедрения данного нововведения социальным сертификатом воспользовалось 2,2 тысячи человек, то в 2023 году – более 16 тысяч. Соглашения о возмещении затрат заключены с 34 негосударственными поставщиками социальных услуг.
В рамках регионального проекта «Старшее поколение», разработанного в соответствии с национальным проектом «Демография», продолжается реализация проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, включающая социальное обслуживание на дому, с обеспечением пакета долговременного ухода помощниками по уходу (сиделками). Второй год Красноярский край участвует в федеральном пилотном проекте по созданию СДУ. Это позволило перевести на работу в рамках Типовой модели СДУ три краевых государственных бюджетных учреждения социального обслуживания. В их числе КЦСОН «Березовский», который до середины 2023 года был единственным в регионе, где осуществлялась услуга сиделки или, как теперь правильно говорить, помощника по уходу. В сентябре в число пилотов (вместо двух стационарных учреждений) вошли КЦСОН «Дивногорский» и «Кировский».
Если продолжать говорить об изменениях, то в 2023 году был увеличен размер единовременной адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Так, для I группы территорий, куда входит Норильск, а также Северо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский муниципальные районы, максимальный размер выплаты вырос с 20 до 30 тыс. рублей. Для II и III групп территорий – до 25 и 27 тыс. рублей соответственно.
Также были внесены изменения в нормативные акты, касающиеся размера ежегодных единовременных выплат, приуроченных к празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне и в юбилейные годы дней воинской славы.
Согласно этим правкам, с 2023 года увеличились ежегодные выплаты жителям блокадного Ленинграда и осажденного Севастополя, труженикам тыла и вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны – с 1 700 до 5 000 рублей, а также гражданам, пережившим войну в детском возрасте, – с 1 000 до 1 500 рублей.
Основными направлениями развития отрасли «Социальная защита населения» на 2024 год определены следующие:
- Поддержка рождаемости и семей с детьми.
- Повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг.
- Формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
- Реализация мер по снижению уровня бедности, в том числе: предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, мер социальной поддержки семей с детьми, социальных гарантий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, региональная социальная доплата к пенсии.
- Реализация инициативы «Социальное казначейство» и цифровая трансформация отрасли.
В целом на финансирование отрасли в 2024 году предусмотрено 56 млрд рублей, из них более 39 млрд рублей – на предоставление мер социальной поддержки. С 1 января текущего года запланирована индексация социальных выплат, предусмотренных краевым законодательством, на 5%.
С целью влияния на демографическую ситуацию в крае продолжится реализация региональной программы по повышению рождаемости на 2023 – 2025 годы. По отдельному плану будут проводиться мероприятия, приуроченные к Году семьи в 2024 году.
Особое внимание будет уделено переводу оказания услуг в проактивный (беззаявительный) формат. На сегодняшний день 8 государственных услуг по отрасли предоставляются беззаявительно. К 2028 году 45% всех региональных услуг будет переведено в проактивный формат. Планируется создание навигатора мер социальной поддержки.
Продолжится работа с участниками СВО и членами их семей, взаимодействие с филиалом фонда «Защитники Отечества», общественными организациями. С целью социальной реабилитации участников СВО и членов их семей в 2024 году будет создано новое краевое учреждение – Социально-оздоровительный центр «Березка» (охват более 1000 человек в год).
В 2024 году планируется приобрести инвалидам 3904 технических средств реабилитации (ТСР) согласно краевому перечню и оснастить 6 учреждений социального обслуживания реабилитационным и абилитационным оборудованием,
а также оборудованием для организации ранней помощи и сопровождаемого проживания инвалидов.
В течение 2024 года будет выплачена адресная единовременная материальная помощь на приобретение 74 кресел-колясок и 86 слуховых аппаратов для детей-инвалидов.
Планируется начать работу по внедрению электронного сертификата
на обеспечение ТСР согласно краевому перечню. Это позволит к 2026 году сократить сроки обеспечения ТСР.
В рамках цифровой трансформации отрасли планируется внедрить сервис Казначейства России и АО «Национальная система платёжных карт» по перечислению денежных средств гражданам по номеру банковской карты, а не на счет кредитной организации, как в настоящее время. Это позволит сэкономить на оплате услуг кредитных организаций по перечислению мер социальной поддержки.
