Развитие. Реформа системы казначейства России проходит незаметно для многих, но сравнима с революционной
8 декабря, Казначейству России исполнится 30 лет.
Вступив в новый исторический этап для нашей страны, эта структура сумела пройти интересный путь по становлению, развитию и совершенствованию системы.
Начальник отдела № 4 Управления Федерального казначейства Марина Фоменко рассказала о том, какие за этот период внедрялись и осваивались новые технологии и проекты для обеспечения надёжности государственной казны.
– Марина Владимировна, из истории известно, что первые казначеи были уже в Древней Руси. Во времена Ивана III появились первые казённые дворы, а при Петре I – Казначейская контора. С приходом к власти большевиков в 1917 году история Казначейства прервалась. Почему, на ваш взгляд, в лихие 90‑е было принято решение вновь его возродить?
– Действительно, о казначейской системе вспомнили, когда в стране произошли кардинальные изменения, связанные с событиями 1991 года. Тогда прекратил своё существование государственный бюджет, вместо Государственного банка был создан Центральный банк РФ. Исполнение федерального бюджета не входило в число его приоритетных задач. Получается, что Министерство финансов утратило контроль за бюджетными средствами. Поэтому и была образована система казначейства, перед которой поставлена задача по созданию эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета, контроля за целевым использованием государственных средств.
– Какие события в истории Казначейства, на ваш взгляд, определили вектор его развития? Бюджетный кодекс, концепция Единого казначейского счёта могут ли претендовать на право называться революционными в системе?
– Определяющих событий много, но, пожалуй, можно выделить главные. Одним из важных, наверное, можно назвать процесс перевода государственных средств из банков на счета казначейства. Также в 2000 году был введён в действие главный нормативный документ – Бюджетный кодекс РФ. Безусловно, утверждение Концепции Единого казначейского счета стало революционным. На этот счёт собираются все денежные средства федерального бюджета и отражаются операции по его исполнению, что позволяет получать оперативную информацию о доходах и расходах. Нельзя не отметить и автоматизацию процессов, полномасштабное внедрение электронного документооборота. Это позволило отказаться от предоставления документов на бумажных носителях и перейти к оцифрованным платежам. Не менее важным стал перевод бюджетов субъектов страны и местных бюджетов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства. Таким образом, был реализован основной казначейский постулат – единство бюджетной кассы. Теперь наряду с функциями по обеспечению исполнения и обслуживания бюджета казначейство занимается финансовым контролем по целевому использованию средств.
– Что нового в деятельности казначейства сегодня?
– С января 2021 года произошла трансформация платёжной системы. Были закрыты тысячи счетов территориальных органов казначейства в банке, и теперь функционирует только один казначейский счет. Принципиально новый инструмент – казначейское сопровождение целевых средств, которое распространяется на исполнителей государственных контрактов. Мы проверяем факт поставки товаров и выполнения работ до совершения оплаты. Глобальным нововведением можно назвать и внедрение информационной системы «Электронный бюджет» и Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) .
– Как осуществляется взаимодействие с органами муниципальной власти?
– Можно сказать достаточно коротко – это слаженная командная работа. Все доходы и все операции по расходам бюджета нашего муниципалитета учитываются на счетах казначейства. Благодаря этому достигается особая прозрачность процесса на всех этапах исполнения бюджета.
– Можете нарисовать портрет работников казначейства?
– Собирательный образ, наверное, таков: это специалист, имеющий высшее экономическое или финансовое образование и стаж работы в системе государственных органов не один десяток лет. Это преданные своему делу сотрудники. В юбилейный год хотелось бы отметить тех, кто свою профессиональную деятельность посвятил работе в казначействе. За годы существования отделом в городе руководили: Надежда Андреевна Татарникова, Валерий Николаевич Худолеев. Владимир Михайлович Обыденко. Он стоял у руля с октября 2002 по декабрь 2014 гг. Стояли у истоков создания и развития казначейской системы в Дивногорске Нина Павловна Герасимович, Татьяна Фёдоровна Коваленко, Зинаида Иосифовна Коновалова, Любовь Филипповна Филипцова. Сегодня в отделе трудится пять человек. Каждый из моих коллег – ответственный специалист, который справится с любой доверенной операцией. Светлана Викторовна Хоронжевская, Нина Александровна Иванова, Елена Юрьевна Латышева, Геннадий Владимирович Мокин – сегодня это сплочённая высокопрофессиональная команда, которая является частью большой казначейской семьи. Мы вместе пишем славную историю служения государству и народу. Накануне профессионального праздника хочу пожелать всем своим коллегам доброго здоровья, мира и благополучия! Эффективности в работе, готовности к совершенствованию и оптимизма!
Подготовила Ольга Гаманович (АП)
Фото автора
